УКРАЇНА

ЧЕРНІГІВСЬКА РАЙОННА РАДА
 ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Шостого скликання
Двадцять третя сесія
РІШЕННЯ 
    
22.02.2013		№  7	

Про Програму планування території Чернігівського району на 2013-2015 роки

Керуючись  Законами України «Про місцеве самоврядування в Україні»,   «Про Генеральну схему планування територій України», «Про основи містобудування», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про охорону культурної спадщини», Указу Президента «Про пріоритетні завдання у сфері містобудування», постанови Кабінету Міністрів України від 29.08.2002. № 1291 «Про забезпечення реалізації Закону України «Про Генеральну схему планування території України», інших нормативно-правових актів, що регламентують містобудівну діяльність з метою забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, приватних та громадських інтересів  Чернігівська  районна рада Запорізької області  ВИРІШИЛА:
          
            1.  Затвердити Програму «Планування території Чернігівського району на 2013 - 2015 роки  (далі – Програма), що додається.

            2.   Рекомендувати  селищній та сільським радам:  
            2.1 передбачити у проектах місцевих бюджетів кошти на виконання Програми;
            2.2 забезпечити розроблення та затвердження  генеральних планів населених пунктів району суміщених з планом зонування території.
            
            3. Схему планування території Чернігівського району Запорізької області замовляє Чернігівська районна рада.
            
            4. Районній державній адміністрації забезпечити організацію виконання Програми та інформувати районну раду про хід її виконання  щороку до 15 грудня .
            5. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію районної ради з фінансових, соціально-економічних питань і бюджету. 

Голова ради	О.П.Романчук	

	ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення районної ради
22.02.2013             № 7
	
ПРОГРАМА
 планування території  Чернігівського району  на  2013 - 2015 роки

1. Загальні положення
1. Основні терміни та поняття
Містобудування (містобудівна діяльність) - це цілеспрямована діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, громадян, об'єднань громадян щодо створення та підтримання повноцінного життєвого середовища, яка включає прогнозування розвитку територій населених пунктів і територій планування, забудови та інше використання територій, проектування, будівництво об'єктів містобудування, спорудження інших об'єктів, реконструкцію історичних об'єктів при збереженні традиційного характеру середовища, реставрацію та реабілітацію об'єктів культурної спадщини, створення інженерної та транспортної інфраструктури.
Територія - частина земної поверхні у визначених межах (координатах) з властивими їй географічним положенням, природними та створеними діяльністю людей умовами та ресурсами, а також з повітряним простором та розташованими під нею надрами.
Планування територій - процес регулювання використання територій, який полягає у створенні та впровадженні містобудівної документації, ухваленні та реалізації відповідних рішень.
Містобудівна документація  - затверджені текстові і графічні матеріали, якими регулюється планування, забудова та інше використання територій, з урахуванням яких визначається цільове призначення  земель.
2. Стан проблеми і необхідність її розв'язання
Чернігівський район налічує 1 селище міського типу смт Чернігівка,  37 сільських населених пунктів та 3 селища – Стульневе, Верхній Токмак Перший, Верхній Токмак Другий. Населені пункти району розташовані на територіях  селищної та 11 сільських рад. 
На сьогодні в районі зберігається наступний стан із забезпечення містобудівною документацією місцевого рівня.
Схема планування території Чернігівського району розроблялася в 1968 році, містобудівна документація населених пунктів  району розроблена в період 1968-1989 роки за старими містобудівними методиками та технологіями,  не відповідає сучасним вимогам, морально та фізично застаріла, не вирішує свого призначення, як базового документа для оперативного та професіонального вирішення питань розвитку території району на короткостроковий та довгостроковий періоди.
 Аналіз наявності та актуальності існуючої містобудівної документації свідчить, що на сьогоднішній день вона не відповідає новим умовам реформування земельних відносин, власних і майнових інтересів, наявністю територій, використання яких законодавчо обмежується, рівнем забруднення навколишнього природного середовища, уповільнений розвиток селища , селищ та сіл, недостатній розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури сільських населених пунктів.
З 01.01.2013 року набрали чинності частина третя та четверта статті 24 Законів України «Про регулювання містобудівної діяльності» та «Про внесення змін до Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» згідно якої «у разі відсутності плану зонування або детального плану території, затвердженого відповідно до вимог цього Закону, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у власність чи користування фізичним та юридичним особам для містобудівних потреб забороняється. Зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території забороняється». 
 На сьогодні ні на один із населених пунктів району зазначена містобудівна документація не розроблена. До того ж, відповідно до нових, прийнятих на виконання Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» нормативних актів Мінрегіонбуду, надання забудовникам містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки, будівельного паспорта забудови земельної ділянки повинно здійснюватися місцевим органом містобудування та архітектури лише відповідно до чинної містобудівної документації (генеральному плану населеного пункту, плану зонування та детальному плану території, схеми планування території району).

3. Мета та основні завдання Програми
 
Районна програма  планування Чернігівського району на 2013 - 2015 роки (далі – Програма) розроблена відповідно до законів України «Про Генеральну схему планування територій України», «Про основи містобудування», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про охорону культурної спадщини», Указу Президента «Про пріоритетні завдання у сфері містобудування», постанови Кабінету Міністрів України від 29.08.2002. № 1291 «Про забезпечення реалізації Закону України «Про Генеральну схему планування території України», інших нормативно-правових актів, що регламентують містобудівну діяльність.
Програма передбачає організацію робіт з розроблення та коригування містобудівної документації на місцевому рівні, а саме Схеми планування території Чернігівського району, розроблення та коригування генеральних планів населених пунктів району, розроблення планів зонування територій та детальних планів територій. 
Метою Програми є забезпечення реалізації державної містобудівної політики на місцевому рівні та сталого розвитку території району з урахуванням державних, приватних та громадських інтересів. Планування території охопить ряд тісно пов’язаних між собою заходів, які мають соціальне, економічне, будівельно–технічне, естетичне та екологічне значення.
Планувальні заходи передбачають досконалу просторову організацію населених пунктів району на основі раціонального розміщення будівель, споруд та інших матеріальних елементів, ефективної організації та використання території і всього навколишнього середовища.
	Через незадовільний стан містобудівної документації ускладнюється обґрунтування потреб у субвенціях та інших видах державної допомоги розвитку району, а також здійснення контролю за раціональним використанням цих державних коштів, ведення  містобудівного кадастру, розмежування земель комунальної та державної власності.
Запровадження містобудівної документації в управлінську практику органів місцевого самоврядування створить сприятливі умови для розгортання інвестицій у будівництво, підвищить рівень захисту майнових прав населення. 
Найважливішим завданням є забезпечення сприятливих умов життя та праці населення, задоволення його матеріальних, побутових та інших потреб. Вірне визначення обсягу житлового будівництва, мережі культурно – побутового обслуговування населення, інженерних комунікацій, а також раціональне розміщення всіх необхідних будівель і споруд на території, забезпечення для мешканців найбільших вигод і для кожного будівельного об’єкту кращих умов з урахуванням особливостей його функціонального призначення, архітектури.
Економічне планування повинно сприяти створенню задовільних умов для організації виробництва, здійснення технологічних процесів, відновлення витраченої енергії, економії часу на обслуговування та ведення домашнього господарства і навпаки, максимальне звільнення для корисної праці та самовдосконалення.
Населені пункти повинні повністю задовольнити не лише різноманітні зростаючі утилітарні потреби, але й естетичні. Художня організація населених пунктів здійснюється багатьма засобами: архітектура будівель і споруд, малі архітектурні форми, зелене будівництво, архітектура та інші види мистецтва.
Екологічне планування населених пунктів району – забезпечення екологічно чистого природного середовища людини, з яким вона щоденно знаходиться у спілкуванні, контакті. Вплив планування на екологічні обставини різноманітний і охоплює земну поверхню, водоймища, повітряний басейн, рослинність, реалізується в проектно–планувальних рішеннях, утворенні санітарних та інших захисних зон, укріпленні берегів річок і інших водоймищ, в озелененні, будівництві очисних споруд, правильному розміщенні кладовищ, скотомогильників і інших специфічних об’єктів.

4. Фінансове забезпечення

Фінансування районної програми здійснюється   за рахунок коштів відповідних місцевих бюджетів або інших джерел, не заборонених законодавством.
За рішенням органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування для розроблення плану зонування, детального плану території крім коштів державного бюджету та місцевих бюджетів можуть залучатися кошти з інших джерел, не заборонених законом, за умови виконання функцій замовника відповідним органом місцевого самоврядування. 

5. Механізм координації та здійснення контролю 
за виконанням Програми

Загальний контроль за ходом виконання завдань Програми здійснює районна рада. Загальну координацію робіт щодо організації виконання плану заходів Програми здійснює відділ регіонального розвитку, містобудування та архітектури райдержадміністрації.
Функції замовника по розробленні Схеми районного планування Чернігівського району виконує районна рада, а генеральних планів, планів зонування території, детальних планів територій  органи місцевого самоврядування. 

6. Очікувані результати

Реалізація районної програми дозволить:
         забезпечити реалізацію державної містобудівної політики на місцевому рівні;
        урахування державних, громадських і приватних інтересів під час планування, забудови та іншого використання територій;
        створити сприятливі умови для розгортання інвестицій у будівництво; 
         прискорити створення нових економічних відносин та покращити соціальні умови життя населення в сільській місцевості;
       сприяти закріпленню кадрів в агропромисловому комплексі, створенню нових робочих місць;
      будівництво та відновлення нежилого фонду зі зміною функціонального призначення з застосуванням нових вимог і технологій будівництва;
       ефективне використання земельних ресурсів, існуючого фонду житлових будинків, установ культурно – побутового призначення, виробничих споруд.

Заходи 
щодо планування території  Чернігівського району  на  2013 - 2015 роки

№ п/п	Назва заходу	Замовник 	Термін виконання 	Орієнтовний 
обсяг фінансування тис.грн.	За роками	Джерело
фінансування	
					
2013	
2014	
2015		
1.	Планування території на місцевому рівні			4935,05	550,0	2321,63	2063,42		
1.1	Схема  планування Чернігівського району Запорізької області	Чернігівська районна рада	2013 -2014	300,0	100,0	200,0		Кошти районного бюджету, залучені кошти інших джерел, не заборонених законодавством	
1.2	Розробка (коригування) генеральних планів  суміщених з планом зонування території:

  смт Чернігівка	

Селищна рада 	

2013-2014	

695.5	

200,0	

495,5	

	Кошти місцевого бюджету  селищної та сільських рад; кошти субвенції з державного бюджету;
залучені кошти інших джерел, не заборонених законодавством.

Кошти місцевого бюджету  селищної та сільських рад; кошти субвенції з державного бюджету;
залучені кошти інших джерел, не заборонених законодавством.
	
	сел. В-Токмак-І	Селищна рада	2015	126,1			126,1		
	с. Новомихайлівка	Новомихайлівська сільська рада	2013 -2014	322,51	150,0	172,51			
	с. Новополтавка	Новополтавська сільська рада	2013 -2014	273.62	100,0	173,62			
	с. Зоря	Новополтавська сільська рада	2015	158.94			158,94		
	с. Просторе	Просторівська сільська рада	2014-2015	148,17		50,0	98,17		
	с. Довге	Просторівська сільська рада	2014-2015	190.7		70,0	120,7		
	с. Новоказанкувате	Новоказанкуватська сільська рада	2014-2015	251.2		100,0	151,2		
	с. Широкий Яр 	Широкоярська сільська рада	2014-2015	193.54		100.0	93,54		
	с.Хмельницьке	Широкоярська сільська рада	2014-2015	151.02		50,0	101,02		
	с. Стульневе	Стульнівська сільська рада	2014-2015	239.45		100,0	139,45		
	с. Владівка	Владівська сільська рада	2014-2015	228.3		110,0	118,3		
	с. Обіточне	Обіточненська сільська рада	2014-2015	311.6		150,0	161,6		
	с. Салтичія	Обіточненська сільська рада	2014-2015	217.7		50,0	167,7		
	с. Панфілівка	Панфілівська сільська рада	2014-2015	246.5		120.0	126,5		
	с. Замістя	Богданівська сільська рада	2014-2015	196.0		80,0	116,0		
	с. Богданівка	Богданівська сільська рада	2014-2015	350.2		150,0	200,2		
	с. Верхній Токмак	Верхньотокмацька сільська рада	2014-2015	334,0		150,0	184.0