оприлюднено 25.12.2012
УКРАЇНА

ЧЕРНІГІВСЬКА РАЙОННА РАДА
 ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Шостого скликання
Двадцять перша сесія

РІШЕННЯ 
    
21.12.2012		№  5	

Про     Комплексну      програму 
розвитку малого  підприємництва в     Чернігівському    районі    на
2013-2014 роки		

Відповідно до пункту 16 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Чернігівська районна рада Запорізької області ВИРІШИЛА: 

	1. Затвердити Комплексну програму розвитку малого підприємництва в Чернігівському районі на 2013-2014 роки (далі – Комплексна програма), (додається).

	2. Районній державній адміністрації інформувати Чернігівську районну раду про хід виконання Комплексної програми за підсумками року до 25 грудня.

	3. Контроль за виконанням Комплексної програми покласти на постійну комісію з фінансових, соціально-економічних питань і бюджету Чернігівської районної ради Запорізької області.

Голова ради	О.П.Романчук	

	ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення районної ради
21.12.2012             № 5
	
Комплексна програма
розвитку малого підприємництва
в Чернігівському районі  на  2013-2014 роки

Вступ
Розвиток малого підприємництва має велике значення в соціально-економічному розвитку Чернігівського району та вимагає нових підходів в реалізації державної політики на всіх рівнях та всебічної підтримки малого підприємництва. 
З цією метою в районі розроблена Комплексна програма розвитку малого підприємництва на  2013-2014 роки  (далі Програма).
Програма розробляється для забезпечення сприятливих умов розвитку малого підприємництва в районі на основі підвищення якості та ефективності державної підтримки. Комплекс заходів Програми базується на результатах виконання попередньої Програми розвитку підприємництва, продовжує реалізацію розпочатих проектів та ставить нові завдання для вирішення актуальних проблем району за напрямками:
впорядкування нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності;
фінансово-кредитна підтримка;
переробка сільгосппродукції;
виробництво продовольчих товарів народного споживання;
надання виробничих, комунальних та побутових послуг;
торгівельна діяльність, включаючи роздрібну торгівлю та торгівлю  продукцією громадського харчування.
Всебічну підтримку з боку місцевих органів самоврядування та виконавчої влади повинні мати суб’єкти малого підприємництва, які здійснюють виробничу діяльність та діяльність з надання побутових послуг населенню в сільській місцевості.
 Нормативно-правовою базою розробки Програми є Закон України «Про розвиток  та  державну підтримку малого і середнього  підприємництва в Україні» від 22.03.2012 року № 4618-VІ», Указ Президента України «Про заходи щодо забезпечення підтримки та дальшого розвитку підприємницької діяльності» від 15.07.2000 року  та розпоряджень голови облдержадміністрації від  07.06.2012 № 259 «Про розробку проекту Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Запорізькій області на 2013-2014 роки», а також методичні рекомендації щодо формування і реалізації регіональних програм підтримки малого підприємництва, затверджені наказом Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва від 04.06.2008 № 67.
Заплановані заходи Комплексної програми зосереджені на реалізації пріоритетних завдань Стратегії регіонального розвитку Запорізької області на період до 2015 року. 

1. ХАРАКТЕРИСТИКА
Комплексної  програми розвитку малого підприємництва
в Чернігівському районі на 2013– 2014 роки

№ з/п	Загальна характеристика 	
1	Дані станом на 01.08.2012 року 
Площа території    - 1,2  тис. кв. км                    
Кількість населення   -  18,041 тис. чол. 
Специфіка – сільськогосподарське виробництво (по галузях сільського господарства – рослинництво  та тваринництво)
Відсоток безробітних до всього працездатного населення  (%) – 2,5  
Перелік територій, на яких введено спеціальний торговий патент – відсутні	
2	Дата затвердження програми (найменування і номер відповідного документу)	Рішення  районної ради від 
               _______ 2012 року  № __	
3	Головний замовник Програми

Головний розробник Програми

Співрозробники:	Громада Чернігівського району

Управління економіки райдержадміністрації 

Чернігівська райдержадміністрація, Чернігівська районна рада,
Представники громадських та комерційних організацій,
Районна Координаційна рада з питань розвитку підприємництва.
	
4	Мета і перелік пріоритетних завдань Програми
	Мета програми:
створення сприятливих умов для бізнес-середовища, забезпечення сталого розвитку малого підприємництва, збільшення його внеску в соціально-економічний розвиток Чернігівського району та підвищення його конкурентоспроможності.

 Пріоритетні завдання:
     впорядкування нормативно – правового регулювання  підприємницької діяльності;
     фінансова  підтримка;
ресурсне та інформаційне забезпечення,
     подальше формування інфраструктури.	
5	Очікувані кінцеві результати від реалізації Програми в динаміці змін цільових показників:	Дані станом на початок дії Програми 
(прогноз)	Очікувані результати  на	
			2013
рік	2014
рік	
	1. Кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення 	17
	19	19	
	2. Чисельність працюючих на малих підприємствах (осіб)	450 	470	480	
	3. Кількість підприємців – фізичних осіб	760 	765	770	
	4. Кількість фермерських господарств (одиниць) 	132 
	132
	133
	
	5. Кількість фермерських угідь (тис. га)	21,9 	22,0	22,3	
	6. Питома вага малого підприємництва  у загальному  обсягу реалізації  продукції  у районі (%)	37,4 
	38,6	39,9	
	7. Надходження до всіх рівнів бюджетів    (тис. грн.), % до загальної кількості надходжень	1131,1
6,7% 	1172,0
6,9%	1225,0
7,1%	
	8. Кількість об’єктів  інфраструктури підтримки  малого підприємництва (одиниць)	9	9	9	
	- бізнес-центри	-	-	-	
	- бізнес-інкубатори	-	-	-	
	- технопарки	-	-	-	
	- лізингові центри	-	-	-	
	- фінансово – кредитні установи (кредитні спілки, установи взаємного кредитування), філії комерційних банків 	
5 	
5	
5	
	- фонди підтримки підприємництва	-	-	-	
	- інвестиційні, інноваційні фонди і компанії	-	-	-	
	- біржі	-	-	-	
	- інформаційно-консультативні установи	-	-	-	
	- страхові компанії (філія)	2	2	2	
	- громадські об’єднання малого підприємництва	2	2	2
	
	- аудиторські фірми	-	-	-	
	9. Залучення суб’єктів малого підприємництва до виконання робіт/послуг за державні кошти – кількість (одиниць)/обсяги (тис. грн.)  	-	-	-	
	10. Кількість підприємців, що пройдуть підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації (осіб)	7 	7	8	
	11. Кількість створення нових робочих місць (одиниць)	200 	150	150	
6.	Термін і етапи реалізації Програми	2013 – 2014 роки	
7. 	Перелік цільових проектів і підпрограм	- Програма розвитку рекреаційно-курортного комплексу та туризму в Чернігівському районі на 2011-2015 роки, затверджена рішенням райради від 11.02.2011 № 4;
- Програма розвитку галузі тваринництва в Чернігівському районі на період до 2015 року,  затверджена рішенням райради від 24.10.2008 № 8;
- Програма розвитку молочного скотарства у Чернігівському районі Запорізької області на 2012-2013 роки, затверджена рішенням райради від 24.02.2012 № 12;
- Програма зайнятості населення Чернігівського району на 2012-2014 роки, затверджена рішенням райради від 24.02.2012 № 3;
- Комплексна районна програма з оздоровлення та відпочинку дітей, підтримки сім’ї, молоді, гендерного паритету та протидії торгівлі людьми на 2012-2016 роки, затверджена рішенням районної ради від 24.02.2012 № 6	
8.	Вартість програми - обсяги коштів, необхідних на фінансування заходів	Уточнюватимуться протягом дії Програми:
52,5 тис. грн. кошти районного бюджету, в тому числі:
2013 р. –  23,5 тис. грн.
2014 р. –  29 тис. грн.
100 тис. грн. кошти фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування країни на випадок безробіття, в тому числі:
2013 р. – 50 тис. грн.
2014 р. – 50 тис. грн.	
9.	Основні джерела фінансування	Кошти районного бюджету, фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування країни на випадок безробіття	
10.	Система організації контролю за виконанням Програми 	Контроль за  ходом виконання Програми здійснює постійна комісія з фінансових, соціально – економічних питань і бюджету Чернігівської районної ради шостого скликання, районна Координаційна рада з питань розвитку підприємництва, управління економіки райдержадміністрації.
Про стан виконання Програми  інформувати щоквартально головне управління економіки облдержадміністрації.
Щорічний звіт про виконання Програми надається на розгляд та затвердження Чернігівській районній раді.	

Стан і аналіз проблем  малого підприємництва в районі

Головна мета Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Чернігівському районі на 2013– 2014 роки

Реалізація даної програми перш за все направлена на поліпшення  соціально-економічного стану району, розвиток малого підприємництва, що надасть можливість створити умови для підвищення рівня зайнятості населення, наповнення місцевого бюджету.
	В цій сфері  за останні роки відбулися певні позитивні зрушення, а саме, зменшено адміністративний тиск на підприємців, спрощено дозвільні процедури та процес започаткування підприємницької діяльності.

Кількість суб’єктів підприємницької діяльності
Оцінюючи економічний і ресурсний потенціал району для перспективного розвитку малого підприємництва, слід врахувати, що район традиційно вважається сільськогосподарським. Галузь представляють 6 приватних підприємств, 10 товариств з обмеженою відповідальністю, 3 сільськогосподарських виробничих кооперативи, 131 фермерське господарство.
На території району діє 32 підприємства малого бізнесу, в яких працюють 450 чоловік. За час дії програми кількість їх зменшилась на 1 одиницю. Аналіз виконання попередньої Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Чернігівському районі за  2011 - 2012 роки показав, що фінансова економічна криза значно вплинула на розвиток малого підприємництва в районі, про  що свідчать кількісні показники:
	Одиниця
виміру	2010 рік	2011 рік	2012 рік	2013	2014	
Малі підприємства	од.	33	27	32	33	34	
Суб'єкти підприємницької діяльності - фізичні особи	осіб	786	794	760	765	770	
Фермерські господарства 	од.	115	131	132	132	133	
	Станом на початок 2011 року у сфері малого бізнесу працювало 786 фізичних осіб-підприємців, за рік їх кількість збільшилася лише на 8 чоловік, або на 1% і становила 794 особи. До кінця 2012 року чисельність фізичних осіб складе 760 одиниць і до 2014 року можна прогнозувати лише незначне їх збільшення, до 770 осіб, або на 1,3% до 2012 року через вказані вище причини.
	Фермерські господарства району являються повноправними суб'єктами сільськогосподарського виробництва. В період реформування агропромислового комплексу багато громадян, які отримали земельні паї, обрали таку форму господарювання, як фермерство. Основною спеціалізацією фермерських господарств є вирощування зернових культур та соняшнику. У 2010 році на території району діяло 115 фермерських господарств з площею сільгоспугідь 20,8, у 2011 році – 123 господарства з площею сільгоспугідь 21,9 тис. га, спостерігається тенденція щодо збільшення кількості фермерських господарств, як і сільгоспугідь на 7 та 5,3% відповідно.
	Чисельність фермерських господарств за прогнозними даними у 2012 році становитиме 132 одиниці, або збільшиться на 1 одиницю порівняно з 2011 роком. 
	Зважаючи на те, що діяльність у сфері малого підприємництво має ризиковий характер, є вразливою до інфляції, проявів фінансово-економічної кризи 

прогнозується лише незначне їх зростання на 1 одиницю за період дії Програми і у 2014 році кількість фермерських господарств  складе 133 одиниці, або 100,8% до 2012 року.  
Для подальшого розвитку малого підприємництва необхідно спростити умови входження в бізнес, встановити чіткі правила господарювання шляхом дотримання регуляторних процедур, вирішення проблем оподаткування та соціальних гарантій для існування бізнесу, активізувати фінансово-кредитну підтримку.
	За обсягами реалізованої продукції в 2010 році залежно від видів економічної діяльності лідируюче місце займають підприємства сільського господарства – 78,2%, роздрібної торгівлі – 11,2%, надання послуг (3,5 % до загальної кількості). У 2011 році зросла питома вага сільського господарства і склала 90% в загальному обсязі реалізованої продукції, знизилась питома вага підприємств торгівлі (4,8%) і надання послуг (0,9%).
	У 2012 році реалізація продукції малими підприємствами очікується в сумі 66,4 тис. грн., що на 7% більше ніж за попередній рік.
	З метою розвитку підприємницької діяльності в сферах рибного господарства, готелів та ресторанів, освіти, охорони здоров’я та інших, які в районі менш розвинуті, райдержадміністрацією здійснюються заходи щодо інформування суб’єктів господарювання про існуючий перелік об’єктів нерухомого майна, вільних земельних ділянок, які можуть бути передані в оренду з метою ведення господарської діяльності. 
Історичні пам'ятки району могли б більш ефективно використовуватись для залучення туристів, адже туризм є однією з найбільш динамічних і конкурентних галузей. Саме такі переваги можуть сприяти розвитку бізнесу і, особливо, малого. 
Протягом 9 місяців 2012 року в районі зареєстровано 49 фізичних осіб-підприємців та 5 юридичних осіб (2 фермерських господарства, 3 громадських формування з охорони громадського порядку). На території району стабільно працюють 191 об’єкт роздрібної торгівлі, 18 об’єктів громадського харчування, 22 - побутового обслуговування населення.
Для стимулювання суб’єктів малого підприємництва до виробничої діяльності та підвищення якості товарів місцевого виробництва необхідна державна підтримка місцевих товаровиробників, підвищення конкурентоспроможності місцевої продукції, розширення ринку збуту продукції.

Зайнятість та оплата праці у сфері малого підприємництва

Створення додаткових робочих місць, зниження рівня безробіття є важливим завданням у роботі органів виконавчої влади і органів місцевого самоврядування.
	На кінець 2011 року кількість зайнятих осіб в малому підприємництві становила 456 одиниць. У 2012 році через важке фінансове становище малих підприємств на деяких підприємствах проведена оптимізація штатів шляхом скорочення працівників, тому до кінця 2012 року очікується 450 зайнятих на малих підприємствах.
	Виходячи з прогнозних даних щодо кількісного росту малих підприємств у 2013-2014 роках, можна очікувати і збільшення працюючих. До кінця 2013 року за прогнозними даними кількість працюючих на малих підприємствах становитиме 470 чол., або 104,4% до 2012 року, у 2014 році 480 чол., або 102,1% до показника 2013 року.   
У 2011 році спостерігалось зменшення середньомісячної заробітної плати найманих працівників на 28,2% порівняно з попереднім роком. Суттєвим чинником зменшення  середньомісячної заробітної плати є фінансово-економічна криза, яка  вплинула, перш за все, на господарську діяльність малих підприємств. В 2012 році очікується зростання середньої заробітної плати найманих працівників малих підприємств на 23,1% і складе 1134 грн., в 2013 – 1190 грн., в 2014 – 1291,15 або 113,9% до 2012 року.
	     
Виробництво та реалізація продукції малими підприємствами

	Більшість діючих малих підприємств району  випускають продукцію  та надають різноманітні  послуги населенню. Обсяг  реалізованої продукції у 2010 
році склав 33,2 млн. грн., 26% у загальному обсязі реалізованої продукції по району та 94,9% до реалізації продукції у попередньому році, у 2011 році - 62,0 млн. грн., або 186,9% до 2010 року, та в загальному обсязі - 37,4%.  У зв’язку з тим, що найбільшу питому вагу серед малих підприємств по обсягу реалізації продукції займали підприємства сільського господарства (90%) значне збільшення реалізації продукції у 2011 році (86,9%) пояснюється високою врожайністю зернових і соняшнику. У 2012 році очікується менший валовий збір сільськогосподарської продукції, тому на 2012 рік можна прогнозувати лише незначне збільшення обсягу реалізації продукції малими підприємствами на 5%, або 63,2 млн. грн..  В зв’язку з тим, що і в подальші (2013, 2014) роки загальний обсяг реалізованої продукції залежатиме від отриманої сільськогосподарськими підприємствами врожайності не можна з точністю прогнозувати обсяг реалізації, тому можна передбачити зростання у 2013 році, 2014 лише на 5%, що відповідно складе – 66,4 млн. грн. і  69,7 млн. грн.. 
Структура реалізованої продукції (робіт, послуг)  малих підприємств 
	У 2010 році, як і в попередні роки, основну частку від загального обсягу реалізації складали сільськогосподарські підприємства 78,2%, заклади торгівлі, ремонту автомобілів, побутових виробів та предметів особистого вжитку 11,2%, операції з нерухомим майном, оренда, інжиніринг та надання послуг 3,5%. У 2011 році структура реалізованої продукції (робіт, послуг)  малих підприємств залишилась така ж, проте зросла частка сільського господарства до 90%, але зменшилась частка торгівлі і склала 4,8%, операції з нерухомим майном, оренда, інжиніринг та надання послуг становили 0,9%.
	 
Надходження коштів від діяльності суб’єктів підприємницької діяльності
	
	 Незважаючи на значне фінансове  навантаження від діяльності суб’єктів малого підприємництва до місцевого бюджету у 2010 році надійшло 9,2%  загальних надходжень, у  2011 – 6,4%, або 1,1 млн. грн.   
До кінця 2012 року очікуване надходження коштів від діяльності суб’єктів підприємницької діяльності становитиме 1,1 млн. грн., що залишиться на рівні попереднього року.
В подальшому можливо передбачити збільшення надходження коштів від суб’єктів малого підприємництва до бюджету району протягом 2013 року на 3,6%, 2014 року - на 4,5% проти попередніх років. 
  	Але незважаючи на деякі позитивні зміни,  у сфері підприємницької діяльності інтенсивного розвитку за період дії Комплексної програми  не спостерігається. Це обумовлюється цілою низкою проблем, що залишаються не вирішеними як на державному, так і на регіональному рівні  і гальмують розвиток малого підприємництва.

Найбільш вагомими чинниками, що стримують розвиток малого підприємництва в районі є:
- недостатність фінансових ресурсів для започаткування власної справи;
- обмеженість матеріально-фінансових ресурсів, дефіцит обігових та інвестиційних коштів;
- недосконалість системи навчання та перепідготовки кадрів для підприємницької діяльності, брак досвіду управління бізнесом;
- недосконала та ускладнена система обліку.
Шляхи вирішення проблем:
- створення об’єктів інфраструктури підтримки малого підприємництва в районі;
- організація проведення навчання кадрів для підприємницьких структур безпосередньо в районі;
- спрощення системи обліку. 

3. Головна мета  та основні завдання Програми

2014 рік є завершальним в реалізації Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Чернігівському районі на 2013-2014 роки та підготовчим етапом формування програмних заходів на наступні 2015-2016 роки.
Головною метою Програми на 2013-2014 роки є створення сприятливих умов для бізнес-середовища, забезпечення його вищого рівня та внеску малого підприємництва в соціально-економічний розвиток району. 
Пріоритетними напрямами  Програми є  подальша робота та спрямування зусиль на забезпечення:
- ефективної реалізації державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності;
- активізації фінансово-кредитної підтримки малого підприємництва;
- сприяння створення інфраструктури розвитку малого підприємництва;
- збільшення кількості суб'єктів сфери малого підприємництва, їх внеску в економіку району:  насичення товарних ринків, вирішення соціально-побутових проблем, наповнення місцевих бюджетів;
- створення нових робочих місць, залучення суб'єктів підприємництва до зменшення рівня безробіття, створення умов для самостійної зайнятості населення;
- інформаційне забезпечення суб’єктів господарювання;
- організація підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для сфери малого підприємництва;
- залучення до активної участі у реалізації Програми найбільш широкого кола  підприємців;
- розвиток підприємницької діяльності у сфері туризму, в тому числі сільському зеленому туризмі.

4. Фінансове забезпечення Програми

Фінансове забезпечення  районної  Комплексної  програми   розвитку малого підприємництва  планується  за  рахунок  коштів районного  бюджету  через Державну організацію «Регіональний   фонд  підтримки підприємництва в Запорізькій області», коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та інших джерел, не заборонених чинним законодавством. 
Програма відкрита для коригування. Вартість виконання заходів може уточнюватися протягом дії Програми.
Джерела фінансування	Обсяг фінансування тис. грн.	
	2013 рік
	2014 рік	
Кошти  районного бюджету	23,5 	29	
Кошти Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та інших джерел, не заборонених чинним законодавством  	50	50	
Всього	73,5	79	

5. Очікувані результати від реалізації Програми

	Очікуваним результатом виконання Програми є подальший розвиток малого підприємництва а системне здійснення практичних заходів за напрямами, визначеними у Програмі, за умови вжиття необхідних заходів для розвитку малого підприємництва на державному рівні, забезпечить перспективу розвитку: 
Назва показника	Факт 2011 р.	2012 рік очікуване	2013
рік	2014 рік	
1. Кількість малих підприємств на 10 тис. осіб наявного населення (одиниць)	15	17
	19	19	
2. Чисельність працюючих на малих підприємствах (осіб)	456	450	470	480	
3. Кількість підприємців – фізичних осіб	755	760	765	770	
4. Кількість фермерських господарств (одиниць), кількість фермерських угідь (тис. га)	131
21,9	132
21,9 	132
22,0	133
22,3	
5.Середньомісячна заробітна плата працівників малих підприємств	921,10	1134	     
	1190	1291,15	
6. Обсяг реалізації продукції (робіт, послуг) малими підприємствами,
млн. грн.	62,0279	63,2	66,4	69,7	
7. Питома вага (%) малого підприємництва у загальному обсягу реалізації продукції у районі 	37,4	37,9	38,6	39,9	
8. Надходження до всіх рівнів бюджетів (тис. грн.), % до загальної кількості надходжень	1102,3
6,4%	1131,1
6,7% 	1172,0
6,9%	1225,0
7,1%	

6. Цільові проекти та підпрограми.
Комплексна програма розвитку рекреаційно-курортного комплексу 
та туризму в Чернігівському районі

Туристична галузь набуває дедалі більшого значення для розвитку економіки та соціальної сфери, як Чернігівського району так і Запорізької області та України  в цілому. Пріоритетний напрям розвитку в’їзного та внутрішнього туризму є важливим чинником підвищення якості життя в районі, створення додаткових робочих місць, поповнення дохідної частини місцевих бюджетів.
	Розвиток туризму істотно впливає на такі сектори економіки, як транспорт, торгівля, зв’язок, будівництво, виробництво товарів широкого вжитку, і є одним із найбільш перспективних напрямів структурної перебудови економіки. У свою чергу важливими факторами розвитку туристичної галузі є природно – рекреаційний та історико-культурний потенціал Чернігівського району. Нині на території Чернігівського району знаходиться 237 пам’яток історії та культури.
Мета Програми - створення високорентабельної туристичної галузі району, яка має максимально задовольнити потреби населення, забезпечення на цій основі комплексного розвитку району за умови збереження природних рекреаційних ресурсів, територій природно-заповідного фонду, пам’яток історії та культури. 
Головний розробник Програми - відділ культури і туризму райдержадміністрації, у розробці Програми брали участь управління економіки та структурні підрозділи райдержадміністрації.
Основними завданнями Програми є забезпечення регіональної підтримки галузі туризму, залучення до її розвитку місцевих органів виконавчої державної влади, підприємств різних форм власності, а також окремих громадян, підвищення її частки в загальному обсязі виробництва району, створення додаткових робочих місць.
Проблеми, які гальмують розвиток туризму:
	- відсутність цілісної системи державного управління туризмом;
	- недосконалість нормативно – правової бази; 
	- недостатність методичної, організаційної, інформаційної та матеріальної підтримки суб’єктів підприємництва туристичної галузі з боку держави;
	- повільні темпами зростання обсягів інвестицій у розвиток матеріальної бази туризму району;
	- відсутність відповідних об’єктів для розвитку туристичної діяльності в сільській місцевості;
	- недосконалість туристичної інфраструктури;
	- відсутність інноваційних проектів та наукових досліджень з питань розвитку туризму;
	- недостатня забезпеченість туристичної галузі висококваліфікованими спеціалістами.
	
Шляхи регулювання туристичної та курортної сфери району:
- проведення інвентаризації оздоровчих закладів та закладів відпочинку, складання єдиного реєстру;
- проведення аналізу суб’єктів туристичної діяльності, санітарно – епідеміологічного стану та розроблення за його результатами заходів щодо підвищення ефективності їх роботи на ринку туристичних послуг;
- забезпечення розташування об’єктів туристично-рекреаційної інфраструктури відповідно до схеми планування території району;
- розроблення заходів щодо підтримки організації туристично-оздоровчої та екскурсійної роботи серед дітей, підлітків і молоді;
- розроблення генеральних планів та схем забудови рекреаційно-курортних зон району та туристичних центрів;
- сприяння розвитку інфраструктури на території району, в місцях розташування об’єктів туристично-рекреаційного комплексу;
- створення рятувально-пошукових служб з метою забезпечення безпеки туристів;
- проведення інвентаризації земель рекреаційного, оздоровчого призначення, земель, які мають природну та історико-культурну цінність та пам’яток історії та культури з визначенням туристичної привабливості;
- вивчення можливостей територій природно-заповідного фонду Чернігівського району для впровадження туристичної діяльності;
- створення спеціалізованого центру туристичної інформації Чернігівського району;
- розроблення та реалізація рекламної компанії щодо просування нового іміджу району як регіону, привабливого з точки зору різних видів туризму, індустрії відпочинку та розваг, представлення районного туристичного продукту в туристичних виставках-ярмарках.

Заходи Програми реалізуватися за рахунок:
	- коштів районного та сільських бюджетів;
	- коштів зацікавлених суб’єктів підприємницької діяльності різних форм власності;
	- коштів кредитів банків;
	- інвестиційних коштів;
	- коштів громадських організацій;
	- інших джерел, не заборонених законодавством України.

Організація контролю за ходом виконання
Комплексної програми розвитку малого підприємництва
в Чернігівському районі на 2013-2014 роки

Координацію діяльності щодо виконання заходів Програми здійснює управління економіки та інші структурні підрозділи райдержадміністрації.
Райдержадміністрація визначає першочерговість виконання заходів з урахуванням пріоритетних напрямків Програми та наявності фінансових та інших ресурсів. Основні напрямки та окремі заходи Програми будуть корегуватися з урахуванням соціально-економічної ситуації в регіоні з відповідним погодженням, у встановленому порядку.
Під час реалізації положень Програми, які потребують відповідного фінансування, кошторис видатків та джерел фінансування будуть відзначатися окремо для кожного заходу Програми. 
Кошти, які передбачаються залучати із районного і місцевих бюджетів на виконання завдань Програми, є цільовими асигнуваннями і не можуть бути використанні на будь-яку іншу мету
Щоквартально буде аналізуватися хід виконання заходів Програми, стан розвитку малого підприємництва та інформуватися керівництво райдержадміністрації і головне управління економіки обласної державної адміністрації.
Контроль за виконанням Програми покласти на постійну комісію з фінансових, соціально-економічних питань і бюджету Чернігівської районної ради. За підсумками року райдержадміністрація буде інформувати Чернігівську районну раду про хід виконання Програми. 

7. Заходи щодо забезпечення виконання завдань
Комплексної програми розвитку малого підприємництва в Чернігівському районі на 2013-2014  роки
№	Пріоритетні завдання	Заходи	Термін виконання	Виконавці	Джерела фінансування	Вартість тис. грн.	Очікувані результати	

1	2	3	5	4	6	7		
1	Впровадження державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності	1.1.Залучати до процедури громадського обговорення проектів регуляторних актів регіональні громадські об’єднання малих підприємств.
	Постійно	Управління та інші структурні підрозділи райдержадміністрації, районна Координаційна рада з питань розвитку підприємництва, виконкоми селищної та сільських рад	Не потребує	-	Забезпечення доцільності та прозорості регуляторної діяльності	
		1.2. Розглядати проекти регуляторних актів на засіданнях районної координаційної ради з питань розвитку підприємництва.
	Постійно	Управління та інші структурні підрозділи райдержадміністрації, районна Координаційна рада з питань розвитку підприємництва, виконкоми селищної та сільських рад	Не потребує	-		
		1.3. Запровадити «телефон довіри», як постійний зв’язок між органами виконавчої влади та представниками малого  бізнесу в процесі впорядкування нормативно-правових актів та удосконалення правового забезпечення розвитку підприємництва
	Постійно	Управління економіки, юридичний сектор райдержадміністрації
	Не потребує	-		
2	Удосконалення правового забезпечення розвитку малого підприємництва	2.1.Запровадити систематичні консультації з суб’єктами малого підприємництва  з проблемних  питань здійснення підприємницької діяльності,  за результатами яких вносити відповідні пропозиції щодо вдосконалення чинного законодавства
	Постійно	Управління економіки райдержадміністрації, районна Координаційна рада з питань розвитку підприємництва
	Не потребує	-	Стимулювання розвитку малого підприємництва	
		2.2. Регулярно проводити  засідання районної Координаційної ради з питань розвитку підприємництва 	Постійно	Координаційна рада з питань розвитку підприємництва	Не потребує	-	Взаємодія органів виконавчої влади і суб’єктів малого підприємництва	
		2.3. Забезпечити щорічний перегляд діючих ставок торгових патентів, місцевих податків та зборів для фізичних осіб - підприємців 	2013-2014 роки	Селищна і сільські ради 	Не потребує	-	Забезпечення наповнюваності місцевих бюджетів	
3	Реформування системи адміністративних послуг 	3.1. Забезпечити створення реєстру адміністративних послуг, які надаються в районі	2013-2014 роки	Управління економіки, виконкоми селищної та сільських рад, установи	Не потребує	-	Покращення доступу до отримання адміністративних послуг	
4	Здійснення фінансової підтримки	4.1. Передбачати щорічно, виходячи з можливостей місцевого бюджету,   кошти на фінансування районної програми розвитку малого підприємництва.
	2013-2014 роки	Районне фінансове управління райдержадміністрації	Кошти місцевого бюджету
	2013-23,5
2014-29,0	Фінансова підтримка суб’єктів малого підприємництва	
		4.2. Запровадити моніторинг ефективності використання суб’єктами малого підприємництва отриманих бюджетних коштів	2013-2014 роки	Районне фінансове управління, управління економіки райдержадміністрації
	Не
потребує	-	Ефективне використання бюджетних коштів	
		4.3. Надавати одноразову фінансову допомогу безробітним для відкриття  власного бізнесу	2013-2014 роки	Районний центр  зайнятості, фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування  на випадок безробіття	Кошти фонду	2013-50
2014-50	Сприяння розвитку підприємницької діяльності, створення нових робочих місць	
		4.4. Забезпечити фінансування бізнес-проектів через ДО «Регіональний фонд підтримки підприємництва»	2013-2014 роки	Суб’єкти малого підприємництва, ДО «Регіональний фонд підтримки підприємництва», управління економіки райдержадміністрації	Кошти місцевого бюджету
	2013-15,0
2014-20,0	Фінансова підтримка суб’єктів малого підприємництва	

7.3.  Ресурсне та інформаційне забезпечення, подальше формування інфраструктури підтримки малого підприємництва			
5	Створення та розвиток матеріально-технічної бази суб’єктів малого підприємництва
	5.1. Залучати суб’єктів малого підприємництва до участі в районних інвестиційних програмах 	2013-2014 роки	Управління економіки райдержадміністрації 
	Не потребує	-	Покращення матеріально-технічної бази СМП	
		5.2.Надавати консультаційну  допомогу суб’єктам малого бізнесу у розробці бізнес-планів для отримання  фінансової підтримки  малому підприємництву за передбаченими Програмою напрямами з ДО «Регіональний фонд підтримки підприємництва в Запорізькій області»
	2013-2014
роки	Управління економіки райдержадміністрації	Не потребує	-	Сприяння розвитку малого підприємництва	
		5.3. Забезпечувати інформування, через засоби масової  інформації, інформаційні щити щодо  вільних виробничих площ, обладнання та іншого майна державних, комунальних підприємств, яке пропонується до продажу чи передачі в оренду
	2013-2014 роки	Управління економіки райдержадміністрації, виконкоми селищної та сільських рад	Не потребує	-	Поінформованість малого бізнесу	
		5.4. Забезпечувати залучення суб’єктів малого підприємництва до участі у тендерах (конкурсах) по поставці продукції, виконанню робіт, наданню послуг за бюджетні кошти
	Постійно	Структурні підрозділи  райдержадміністрації	Не потребує	-	Сприяння розвитку підприємництва в районі	
		5.5. Провести роботу, спрямовану на недопущення проявів стихійної торгівлі та створення сприятливих умов  для розвитку нових продовольчих ринків	2013-2014
роки	Виконкоми селищної, сільських рад, Чернігівське відділення Токмацької ОДПІ, Чернігівське ГУМВС України в Запорізькій області, управління економіки райдержадміністрації
	Не потребує	-	Дотримання санітарного законодавства, створення нових продовольчих ринків	
6	Формування інфраструктури підтримки  малого підприємництва 	6.1.Створити виїзну районну приймальню з розгляду звернень та скарг підприємців 	2013-2014
роки	Райдержадміністрація, 
виконкоми селищної та сільських рад	Не потребує	-	Вирішення проблемних питань СПД	
7	Шанування  та відзнака  суб’єктів підприємницької діяльності	7.1. Здійснити заходи для організації   святкування Дня підприємця	2013-2014 роки	Райдержадміністрація, Виконкоми селищної і сільських рад
 	Не потребує	-	Стимулювання розвитку малого підприємництва	
		7.2. Провести конкурс на кращий бізнес-план серед молоді району	2013-2014 роки	Відділ у справах сім’ї та молоді, райдержадміністрації	Не потребує	-		

7.4. Підвищення кваліфікації кадрів у сфері малого підприємництва	
		
8	Залучення громадян з числа безробітних до підприємницької діяльності, сприяння розвитку самостійної зайнятості населення	8.1. Запровадити курси цільового призначення з підприємницької діяльності за рахунок коштів фонду  загальнообов’язкового  державного соціального страхування на випадок безробіття для навчання громадян з числа безробітних. 	Постійно
	Районний центр зайнятості
	Кошти фонду
	-	Створення нових робочих місць	
		8.2.Організовувати та проводити навчально-методичні семінари з безробітними щодо орієнтації на підприємницьку діяльність та надавати зацікавленим особам інформацію про стан розвитку підприємницької діяльності на території району 
	2013-2014 роки	Управління економіки райдержадміністрації, районний центр зайнятості, 
Чернігівське відділення Токмацької ОДПІ	Не потребує	-		
		8.3. Організовувати  та  проводити форуми,  тренінги, «круглі столи» для СМП   
	2013-2014 роки	Районний центр зайнятості, Чернігівське відділення Токмацької ОДПІ	Не потребує	-	Створення нових робочих місць	
9	Підвищення інформованості підприємців	9.1. Забезпечувати інформування, через засоби масової  інформації про семінари, які проводяться для суб’єктів підприємництва на території області	Постійно	Управління економіки райдержадміністрації	Не потребує	-		

7.5. Розвиток рекреаційно-курортного комплексу та туризму	
		
10	Розробка та впровадження інвестиційного проекту розвитку туризму	10.1.Здійснювати інформаційне забезпечення та моніторинг створення туристичних маршрутів	2013-2014 роки	Райдержадміністрація, відділ культури і туризму райдержадміністрації, виконавчі комітети селищної та сільських рад   	Кошти районного  бюджету	2013-2,0
2014-2,0	Зростання туристичної привабливості регіону	
		10.2.Сформувати місцевий бренд та забезпечити просування марки «Чернігівка туристична» на ринку туристичних послуг	2013-2014 роки	Райдержадміністрація, відділ культури і туризму райдержадміністрації, виконавчі комітети селищної та сільських рад   	Кошти районного  бюджету	2013-2,0
2014-2,5		
		10.3.Підготувати до випуску та видання путівники, довідники тощо	2013-2014 роки	Відділ культури і туризму райдержадміністрації	Кошти районного  бюджету	2013-2,0
2014-2,0		
		10.4.Сприяти розвитку  інформаційно-рекламної та сувенірної галузі 	2013-2014 роки	Відділ культури і туризму райдержадміністрації	Кошти районного  бюджету	2013-2,0
2014-2,0		
		10.5.Забезпечити участь району у виставковій діяльності єдиним районним виставковим стендом	2013-2014 роки	Відділ культури і туризму райдержадміністрації	Кошти районного  бюджету	2013-0,5
2014-0,5

Загальна вартість програми всього (тис. грн.)			
152,5		
			Кошти районного  бюджету	52,5		
			Кошти фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування  на випадок безробіття	100,0