УКРАЇНА

ЧЕРНІГІВСЬКА РАЙОННА РАДА
 ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
Шостого скликання
Двадцять третя сесія
РІШЕННЯ 
    
22.02.2013		№  3	

Про Програму запобігання жорстокому поводженню із затриманими, недопущення порушень прав людини при проведенні дізнання та досудового слідства, обладнання окремих службових приміщень Чернігівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області системами відеоспостереження та іншими технічними приладами для роботи з громадянами на 2013-2015 роки		
	
Керуючись п. 16 ч. 1 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,  з урахуванням вимог Конвенції про запобігання катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижує гідність, видів поводження і покарання, яка ратифікована відповідно до указу Президії Верховної Ради Української РСР від 26.01.1987 № 3484-XI, Чернігівська районна рада Запорізької області ВИРІШИЛА:

             1. Затвердити Програму запобігання жорстокому поводженню із затриманими, недопущення порушень прав людини при проведенні дізнання та досудового слідства, обладнання окремих службових приміщень Чернігівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області системами відеоспостереження та іншими технічними приладами для роботи з громадянами на 2013-2015 роки (далі – Програма), що додається.
2. Чернігівській районній державній адміністрації забезпечити виконання заходів Програми та інформувати Чернігівську районну раду про хід її виконання щороку до  20 січня, що настає за звітним періодом.
	3. Контроль за виконанням цього рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань депутатської діяльності, етики, законності, захисту прав громадян. 

Голова ради	О.П.Романчук	

	ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення районної ради
22.02.2013             № 3

ПРОГРАМА
запобігання жорстокому поводженню із затриманими, недопущення порушень прав людини при проведенні дізнання та досудового слідства, обладнання окремих службових приміщень Чернігівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області системами  відеоспостереження та іншими технічними приладами для роботи з громадянами на 2013-2015 роки

смт Чернігівка
2013

Характеристика

Програми запобігання жорстокому поводженню із затриманими, недопущення порушень прав людини при проведенні дізнання та досудового слідства, обладнання окремих службових приміщень Чернігівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області системами  відеоспостереження та іншими технічними приладами для роботи з громадянами на 2013-2015 роки
          
            1. Назва: «Про Програму запобігання жорстокому поводженню із затриманими, недопущення порушень прав людини при проведенні дізнання та досудового слідства, обладнання окремих службових приміщень Чернігівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області системами                        відеоспостереження та іншими технічними приладами для роботи з громадянами на 2013-2015 роки» (далі – Програма).
2. Підстава для розроблення: Програму розроблено з урахуванням вимог Конвенції про запобігання катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижує гідність, видів поводження і покарання, яка ратифікована відповідно до указу Президії Верховної Ради Української РСР від 26.01.1987                № 3484-XI.
3. Ініціатор – головний замовник: Чернігівське РВ ГУМВС України в Запорізькій області.
          4. Розробник: юридичний відділ апарату райдержадміністрації. 
5. Мета: обладнання окремих службових приміщень Чернігівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області технічними засобами, у тому числі системами відеоспостереження для визначення комплексу організаційно-практичних заходів, спрямованих на недопущення випадків катування та жорстокого поводження з громадянами з боку працівників міліції. 
         6. Початок: 2013 рік, закінчення  – 2015 рік.
         7. Етапи виконання: щороку.
         8. Загальні обсяги фінансування: видатки районного бюджету –                   296,0 тис. грн.
 9. Очікувані результати виконання Програми: 
 Виконання Програми сприятиме викоріненню фактів порушення, з боку працівників міліції, конституційних прав громадян та недопущенню випадків катування та жорстокого поводження, порушення законності.
         10. Контроль за виконанням заходів Програми здійснює постійна комісія районної ради з питань депутатської діяльності, етики, законності, захисту прав громадян. 
  11. Координація реалізації Програми здійснюється Чернігівською районною державною адміністрацією. 

1. Загальні положення
          
Програму запобігання жорстокому поводженню із затриманими, недопущення порушень прав людини при проведенні дізнання та досудового слідства, обладнання окремих службових приміщень Чернігівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області системами відеоспостереження та іншими технічними приладами для роботи з громадянами на 2013-2015 роки                    (далі – Програма), розроблено з метою реалізації вимог Конвенції про запобігання катувань та інших жорстоких, нелюдських або таких, що принижує гідність, видів поводження і покарання, яка ратифікована відповідно до указу Президії Верховної Ради Української РСР від 26.01.1987 № 3484-XI                       (далі – Конвенція).
Одним із пріоритетів в діяльності органів внутрішніх справ є неухильне дотримання прав людини при здійсненні правоохоронних заходів. Найменше порушення прав людини не виправдовує розкриття будь-якого злочину. 
У той же час, ганебні випадки проявів брутального чи жорстокого поводження, застосування катувань з боку працівників міліції залишаються                невикорененими, інколи трапляються факти розкриття злочинів із застосуванням будь-яких методів.  
Зазначені недоліки підривають віру громадян у спроможність міліції ефективно виконувати завдання з охорони громадського порядку та протидії злочинності, породжують  недовіру до органів внутрішніх справ, сприяють іміджу виключно каральної системи, що в свою чергу негативно відображається на стані криміногенної обстановки.
З метою реалізації вимог Конвенції, необхідно обладнати службові приміщення Чернігівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області, зокрема службових приміщень для проведення слідчих дій, а також кімнати прийому громадян, кабінетів дільничних інспекторів міліції системами відеоспостереження та технічними приладами для роботи з громадянами. 
Програмою передбачається визначення комплексу організаційно-практичних заходів, спрямованих на недопущення випадків катування та жорстокого поводження з громадянами з боку працівників міліції, забезпечення конституційних прав і свобод людини та громадянина, поваги до честі та гідності кожної особи, попередження вчинення протиправних дій працівників міліції.
2. Мета Програми
Метою Програми є забезпечення заходів, спрямованих на дотримання конституційних прав громадян, запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність поводженню з громадянами, недопущення зневажання свободи та законних інтересів громадян  в діяльності органів внутрішніх справ району.

3. Основні завдання Програми
Програма спрямована на вирішення наступних завдань: 
3.1. забезпечення захисту конституційних прав громадян;
3.2. недопущення катування та жорстокого поводження, психологічного тиску з боку працівників міліції, перевищення службових повноважень, фальсифікації матеріалів;
3.3. наближення діяльності органів внутрішніх справ району, яка пов’язана з безпосереднім спілкуванням з громадянами до Європейських норм і стандартів;
3.4. підвищення довіри населення до органів внутрішніх справ;
3.5. забезпечення реагування на усі без винятку звернення громадян до органів внутрішніх справ району, недопущення фактів приховування злочинів від обліку;
3.6. покращання матеріально-технічного забезпечення органів внутрішніх справ.
           
4. Шляхи та засоби розв’язання проблеми

  Однією із умов розв’язання проблеми та профілактики випадків катування чи жорстокого поводження з боку працівників міліції, є встановлення технічних засобів у службових приміщеннях підрозділів Чернігівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області, зокрема у кімнатах для проведення слідчих дій, кімнатах прийому громадян, службових кабінетах слідчих та дільничних інспекторів міліції.
Наявність систем відеоконтролю унеможливить прояви брутального чи жорстокого поводження з громадянами з боку працівників міліції, здійснення психологічного тиску на затриманих та доставлених, фальсифікації матеріалів, незаконного затримання осіб.

5. Фінансове забезпечення Програми

  Фінансування заходів Програми здійснюється за рахунок районного бюджету виходячи із фінансових можливостей бюджету на відповідний бюджетний період, а також за рахунок інших джерел, не заборонених чинним законодавством.
  Обсяг фінансування Програми може уточнюватися в процесі складання проекту районного бюджету на відповідний рік.                                       
  Розрахунки, орієнтовані обсяги та джерела фінансування обсягів фінансування наведені у додатку до цієї Програми. 

6. Очікувані результати, ефективність Програми 

Виконання Програми сприятиме викоріненню фактів порушення з боку працівників міліції конституційних прав громадян та недопущенню випадків катування та жорстокого поводження, порушення законності, сприятиме підвищенню довіри населення до органів внутрішніх справ та покращання іміджу працівників міліції.

7. З А Х О Д И
щодо реалізації Програми запобігання жорстокому поводженню із затриманими, недопущення порушень прав людини при проведенні дізнання та досудового слідства, обладнання окремих службових приміщень Чернігівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області системами відеоспостереження та іншими технічними приладами для роботи з громадянами на 2013-2015 роки

№ 
з/п	Найменування заходів	Виконавці	

Термін
виконання	Орієнтовані обсяги фінансування, тис. грн.	
				
Загальний
обсяг
	За роками виконання	
					2013 
рік	2014 
рік	2015 
рік	Усього	

1. Чернігівське РВ ГУМВС України в Запорізькій області 	
1.1.	Придбання  спеціальної техніки для здійснення відеоспостереження у службових приміщеннях органів та підрозділів внутрішніх справ району, в яких проводять опитування затриманих громадян (допити підозрюваних)	РВ ГУМВС	2013-2015	200,0	50,0	70,0	80,0	200,0	
1.2.	Придбання комп’ютерної техніки  для здійснення контролю за дотриманням працівниками міліції законних прав громадян, а також технічного забезпечення для допитів (опитування) громадян	РВ ГУМВС	2013-2015	96,0	30,0	36,0	30,0	96,0	

                                      Разом
	296,0	80,0	106,0	110,0	296,0	

	Додаток 

до  Програми запобігання жорстокому поводженню із затриманими, недопущення порушень прав людини при проведенні дізнання та досудового слідства, обладнання окремих службових приміщень Чернігівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області системами відеоспостереження та іншими технічними приладами для роботи з громадянами на 2013-2015 роки

Розрахунок орієнтованих фінансових витрат, необхідних для виконання Програми запобігання жорстокому поводженню із затриманими, недопущення порушень прав людини при проведенні дізнання та досудового слідства, обладнання окремих службових приміщень Чернігівського РВ ГУМВС України в Запорізькій області системами відеоспостереження та іншими технічними приладами для роботи з громадянами на 2013-2015 роки

             Районний бюджет:
	 
1. Чернігівське РВ ГУМВС України в Запорізькій області  
1.1. Придбання устаткування для системи відеоспостереження у кімнатах для роботи з громадянами.
Згідно штатної належності планується закупівля спеціальної техніки для здійснення відеоспостереження у службових приміщеннях органів та підрозділів внутрішніх справ району, в яких проводять опитування затриманих громадян (допити підозрюваних), на загальну суму 200,0 тис. грн., у тому числі за роками:
2013 рік –  на суму 50,0 тис. грн.
2014 рік –  на суму 70,0  тис. грн.
2015 рік -   на суму 80,0  тис. грн.

У 2013 році планується придбати:
Комплект устаткування для здійснення відеоспостереження у кімнатах для роботи з громадянами на суму 7, 0 тис. грн.
            
1.2. Придбання комп’ютерної техніки для здійснення контролю за дотриманням працівниками міліції законних прав громадян, а також технічного забезпечення для допитів (опитування) громадян. 
Потреба в асигнуваннях на забезпечення органу внутрішніх справ району комп’ютерною технікою, яка відповідає вимогам сьогодення складає                        6,0 тис. грн. Програмою передбачається закупівля комп’ютерної техніки на загальну суму 96,0 тис. грн. у тому числі за роками:
2013 рік –  на суму 30 тис. грн.
2014 рік –  на суму 36 тис. грн.
2015 рік –  на суму 30 тис. грн.

У 2013 році планується придбати:
5 одиниць комп’ютерної  техніки на суму 30,0 тис. грн.
У 2014 році планується придбати:
6 одиниць комп’ютерної  техніки на суму 36,0 тис. грн.
У 2015 році планується придбати:
5 одиниць комп’ютерної  техніки на суму 30,0 тис. грн.

Загальний орієнтовний осяг фінансування становить 96,0 тис. грн.