УКРАЇНА

ЧЕРНІГІВСЬКА РАЙОННА РАДА
 ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
 шостого скликання
чотирнадцята сесія

РІШЕННЯ 
    
24.02.2012		№  12	

Про Програму розвитку  молочного скотарства у Чернігівському районі Запорізькій  області на 2012-2013 роки
	
Відповідно до п. 16 статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»  та п.15 статті 91 Бюджетного Кодексу України Чернігівська районна рада Запорізької області ВИРІШИЛА:

1.  Затвердити Програму розвитку  молочного скотарства у Чернігівському районі Запорізькій  області на 2012-2013 роки  (додається).

2. Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів, передбачених в  районному бюджеті.

3.  Контроль за виконанням даного рішення покласти на постійну комісію районної ради з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів і водних та земельних відносин.

Голова ради	С.М.Одаренко	

	ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення районної ради
24.02.2012             № 12
	
Програма  розвитку
галузі молочного скотарства у
Чернігівському районі  
на 2012-2013 роки
1.   Характеристика районної Програми

1. Назва:
	Програма розвитку  молочного скотарства у Чернігівському районі Запорізькій  області на 2012-2013 роки.
	
2. Підстава для розроблення:	обласна Програма розвитку  сільського господарства  області на 2012-2013 роки,
Програма забезпечення продовольчої безпеки Запорізької області на 2011-2015 роки, затверджена рішенням обласної ради від 05.07.2011 № 3, викладена в новій редакції рішенням обласної ради від 27.09.2011 № 18, доручення Президента України від 31.10.2011 № 1-1/2528.
	
3. Ініціатор – головний замовник:	управління агропромислового розвитку райдержадміністрації.
	
4. Розробник:	постійна комісія Чернігівської районної ради з питань агропромислового комплексу,  земельних ресурсів і водних та земельних відносин, управління агропромислового розвитку райдержадміністрації.
	
5. Мета:	розвиток молочного скотарства, зростання чисельності поголів’я великої рогатої худоби, зокрема її маточного поголів’я, збільшення виробництва молока.
	
6. Початок:
	2012 рік	
7. Етапи виконання:
	щорічно 	
8. Загальні обсяги фінансування:
	100 тис. грн..	
9. Очікувані результати виконання:	- зростання чисельності поголів’я великої рогатої худоби, зокрема її маточного поголів’я;
- підвищення ефективності та конкурентоспроможності виробництва продукції молочного скотарства;
- створення додаткових робочих місць в галузі молочного скотарства;
- підвищення доходів сільського населення та поліпшення соціальних умов села.
	
Контроль за виконанням:	постійна комісія Чернігівської районної ради з питань агропромислового комплексу,  земельних ресурсів і водних та земельних відносин, Чернігівська райдержадміністрація.	

2  Аналіз роботи галузі тваринництва району

Чернігівський район є розвинутим аграрним районом.
       Пріоритетним напрямом розвитку економіки району залишається агропромисловий комплекс, який забезпечує виробництво сільськогосподарської продукції, харчових продуктів, сировини, створення робочих місць на селі і суттєві надходження до місцевого бюджету у вигляді податків.
Основний напрямок діяльності сільськогосподарських   підприємств  -  виробництво сільськогосподарської продукції: зерна, соняшника, молока, м'яса,  яєць.
Сільськогосподарське виробництво району  в 2011 році, і на даний час, розвивається у правовому полі, визначеному Законом України «Про державну підтримку сільського господарства України», Земельним Кодексом України, Державною цільовою програмою розвитку українського села на період до 2015 року, іншими правовими актами Президента та Верховної Ради України.
Значимість розвитку аграрного сектора в Чернігівському районі  зумовлюється його внеском у забезпечення добробуту населення. Сільське господарство виконує важливу функцію із забезпечення продовольчої безпеки.
Тваринництвом в районі займаються 6 сільгосппідприємств (ПСП а/ф «Росія», СТОВ «Токмачани», ТОВ «УкрЛан», СВК «Новомихайлівський», ф/г «Саєнко» і «Годлевського» та 4 інших підприємства ( ПП а/ф «Стимул», Чернігівський будинок – інтернат, лісництво та СПТУ). Але товарним виробництвом молока займаються лише  три господарства - ПСП а/ф «Росія» та ф/г «Саєнко» і «Годлевського».
Протягом 2009 – 2010 років, як і передбачалось Програмою розвитку галузі тваринництва в Чернігівському районі на період до 2015 року, яка затверджена рішенням Чернігівської районної ради від 24.10.2008 року №8, в сільгосппідприємствах району, що займалися скотарством, поголів’я ВРХ і корів нарощувалося:

№
п/п	Показник	2008	2009	2010	
1	                  ВРХ       (гол.)                      	1162	1410	1471	
2	          в т. ч. корів  (гол)	476	644	618	

Зростали надої і виробництво молока: 

№
п/п	Показник	2008	2009	2010	
1	Середньорічні надої на корову (кг)	2596	2935	3039	
2	Виробництво молока (т)	1137	1661	1929	

Завдяки впровадженню новітніх технологій утримання худоби, налаштуванню на високому рівні в сільгосппідприємствах зооветеринарних робіт, проведенню годівлі тварин збалансованими кормами, протягом останніх чотирьох років зростають середньодобові прирости по ВРХ: 

Показник
середньодобових приростів по:	2008
грам	2009
грам /
(% до попередн року)	2010
грам /
(% до попередн року)	2011
грам /
(% до попередн року)	
       ВРХ  	333	377 / 113,2%	435 / 115,4%	523 / 120,2%	

В 2011 році чисельність поголів’я ВРХ та корів дещо зменшено: 
 в зв’язку з проведенням робіт в ПСП а/ф «Росія» щодо вибракування хворих на мастит та малопродуктивних корів;
 через наявність в СВК «Новомихайлівський» ферм, які продовжували працювати за малоефективними, фізично й морально застарілими технологіями, з низьким рівнем механізації та повної відсутності автоматизації, вироблена продукція (молоко) не відповідала жодним стандартам якості, результатом цього є відсутність рентабельності, отже прибутків. Тому керівництво кооперативу збуло все маточне поголів’я ВРХ.
Загалом по району чисельність ВРХ станом на 01.01.2012 року становила 1306 гол., 88,8 % до 2010 року, в т. ч. корів – 478 гол., або 77,3 % до 2010 року. 
В зв’язку із зменшенням в 2011 році чисельності поголів’я корів, відповідно зменшилися ( в порівнянні з 2010 роком) середній надій на корову – на 4%, становить 2919 кг і виробництво молока – на 16,07 % , становить 1620 т.
В районі лише 2 господарства виробляють якісне молоко вищого та І ґатунку – ПСП а/ф «Росія»(вищого) та ф/г «Саєнко»(І гат.), .
З економічного аналізу виробництва молока, яке реалізується вищим та І ґатунком, видно, що і воно залежне від державної цінової політики. Краще становище в господарствах, де повністю оснащений цикл безконтактного виробництва молока, встановлені охолоджувачі, там і ціна реалізації на 35-40 % вища ніж в господарствах населення. 
За прогнозними даними на кінець 2012 року в сільгосппідприємствах району утримуватиметься поголів’я ВРХ до 1500 гол., в т. ч. корів – до 618 гол. 
На сьогодні 25 % річної потреби населення у забезпеченні молоком згідно фізіологічних норм, забезпечують сільгосппідприємства, решта -  громадський сектор, де  близько 2500 гол корів. 
В минулому році господарств населення, де утримувалося від 3 до 5 корів було 167 по району, від 6 до 10 корів -35 і більше 10 корів – 2.  
        В зв’язку з тим, що вироблене молоко господарствами населення не відповідає вимогам стандартів молока, воно реалізовувалося несортовим по середній ціні – 2,65 грн. за 1 літр. 
Державна підтримка виробникам молока в 2011 році не надавалася.
Негативний вплив на функціонування галузі скотарства, який проявляється у постійному скороченні поголів’я ВРХ, у тому числі корів, має:
відсутність паритету цін на сире молоко, молочну худобу і промислову продукцію;
недосконала державна політика щодо створення необхідних економічних умов розвитку галузі;
 низька купівельна спроможність населення.
Зазначені чинники також вплинули на розвиток скотарства, яке є непривабливим для суб’єктів господарювання.
Зменшення чисельності поголів’я ВРХ призводить не лише до зменшення обсягів виробництва тваринницької продукції, а має й інші аспекти:
негативно впливає на рівень родючості ґрунтів за рахунок зменшення внесення органічних добрив;
звужує сферу зайнятості населення у сільській місцевості.
 3  Мета Програми

Метою цієї Програми є розвиток молочного скотарства, зростання чисельності поголів'я великої рогатої худоби, зокрема її маточного поголів'я, збільшення виробництва якісного молока до обсягів, які постійно забезпечуватимуть повноцінне харчування  населення  району  на рівні  фізіологічних  норм. 
Спрямування коштів районного бюджету на підвищення конкурентоспроможності молочних господарств шляхом  реконструкції та капітального  ремонту існуючих приміщень, придбання вітчизняного та імпортного обладнання для виробництва  молока, сучасної кормозаготівельної і кормозбиральної техніки, інвентарю, закупівлі племінних поголів’я корів, нетелей, телиць та генетичного матеріалу.
4  Основні завдання Програми

Для досягнення мети Програми планується вирішити основні завдання щодо:
забезпечення високорентабельного ведення галузі молочного скотарства за рахунок збільшення обсягів виробництва молока, зниження собівартості та поліпшення його якості;
створення сприятливих умов для розвитку галузі молочного скотарства на основі використання бюджетних коштів і залучення  інвестицій;
призупинення спаду чисельності поголів'я корів та поступового його нарощування в господарствах – учасниках Програми;
зниження витрат кормів та інших матеріальних ресурсів за рахунок придбання сучасної кормозаготівельної техніки, впровадження перспективних ресурсозберігаючих технологій;
сприяння формуванню господарствами населення малих ферм з виробництва і реалізації молока, кооперативів та некомерційних об’єднань;
забезпечення впровадження новітніх технологій вітчизняних та зарубіжних виробників з метою поліпшення умов виробництва та розвитку економічної стабільності галузі;
збереження існуючих та створення нових робочих місць, розширення зайнятості сільського населення, покращення соціального стану на селі.
5  Заходи і механізм реалізації програми 

Програма передбачає подальший розвиток молочного скотарства та вирішення низки соціально-економічних питань шляхом:
збільшення поголів’я молочних корів за рахунок власного відтворення стада та закупівлі племінних телиць, нетелей та корів;
зростання обсягів виробництва молока  завдяки збільшенню чисельності дійного стада, його продуктивності та створення відповідних умов виробництва;
підвищення якості молока шляхом придбання та використання сучасного доїльного та холодильного обладнання;
зниження собівартості молока за рахунок впровадження ресурсозберігаючих технологій;
         розширення зайнятості сільського населення за рахунок створення нових робочих місць.        
Головним джерелом фінансування Програми, крім власних коштів суб’єкта господарювання, є залучення кредитних ресурсів  комерційних банків,  кошти інвесторів, а також коштів районного, обласного та державного бюджетів.  

6  Організаційні заходи

Організаційні заходи в молочному скотарстві передбачають:
реконструкцію молочних комплексів та ферм;
підтримку розвитку виробництва молока;
зміцнення кормової бази за рахунок розширення посівних площ під посіви кормових культур;
впровадження перспективних ресурсозберігаючих технологій та інноваційних проектів розвитку молочного скотарства;
забезпечення зростання рівня продуктивності  тварин,  їх збереження та підвищення якості продукції;
концентрацію виробництва молока господарствами населення шляхом об’єднання їх в кооперативи;
поновлення створеної інформаційної бази об'єктів інвестування в галузь молочного скотарства з метою залучення інвестицій.
6.1  Селекційно-племінна робота

На сучасному етапі розвитку молочного скотарства необхідне удосконалення селекційно-племінної роботи. Основними принципами удосконалення мають бути такими:
впровадження порідного рівня селекції;
розширення мережі лабораторій якості молока;
проведення осіменіння телиць у віці 17-18 місяців з живою масою при осіменінні для: української червоної молочної — 340-355 кг, української чорно - рябої молочної - 370-380 кг;
удосконалення роботи пунктів штучного осіменіння худоби, надання зооветеринарних послуг (реалізація ветпрепаратів, медикаментів, кормових домішок, стимуляторів росту (тощо);
здійснення осіменіння худоби в приватному секторі тільки через пункти штучного осіменіння.
Селекційно - племінна робота в молочному скотарстві повинна бути спрямована на:
зростання продуктивності корів, вмісту білка та жиру в молоці, стійкості до маститів;
поліпшення племінних якостей тварин;
реалізацію генетичного потенціалу молочних порід корів вітчизняної та зарубіжної селекції;
збільшення поголів'я худоби молочного напряму продуктивності. 
Крім цього повинна включати:
удосконалення та підвищення продуктивності українських чорно - та червоно - рябої і червоної молочних порід;
розширення племінних ресурсів новостворених вітчизняних порід молочної худоби;
збільшення поголів'я голштинізованого типу в червоній молочній породі, як більш продуктивного в порівнянні з жирномолочним типом;
підвищення продуктивності молочних порід в товарних господарствах за рахунок власних ресурсів та закупівлі - в племінних господарствах;
збереження генофонду червоної степової та англерської порід, які пристосовані до кліматичних умов півдня України.
6.2  Кормозабезпечення
Для забезпечення повноцінної годівлі худоби молочного напряму продуктивності необхідно довести річну норму заготівлі кормів не менше 40 центнер кормових одиниць на 1 корову в товарних господарствах. 
Система кормовиробництва потребує поступового зростання долі кормових культур в структурі ріллі, розширення посівів багаторічних бобових трав (люцерна, еспарцет), що дасть змогу перейти на енергозаощадливу систему кормовиробництва. 
Для забезпечення концентрованими кормами, необхідно використовувати максимально посухостійкі сорти та гібриди зернофуражних культур.
6.3  Ветеринарне забезпечення

Ветеринарне благополуччя галузі та відповідність продукції вимогам стандартів щодо її якості і безпеки забезпечуватимуться:
вдосконаленням санітарного режиму експлуатації приміщень;
проведенням ветеринарно-санітарних заходів та їх виконанням згідно з річними та щомісячними планами;
запобіганням ввезенню на територію району збудників хвороб тварин із інших областей;
забезпеченням галузі засобами захисту тварин;
здійсненням контролю за здоров'ям тварин;
запровадженням моніторингу кормових добавок та ветеринарних препаратів, до складу яких входять геномодифіковані організми;
сприянням виробленню тваринницької продукції високої якості та безпечної для життя, здоров'я населення;

6.4  Нормативне забезпечення

Ведення галузі молочного скотарства здійснюватиметься згідно з нормами та вимогами, передбаченими нормативно-правовими актами, адаптованими до вимог СОТ зокрема, Законом України "Про молоко та молочні продукти", «Про ідентифікацію та реєстрацію тварин», «Про ветеринарну медицину»  та Положенням Державної цільової програми розвитку українського села на період до 2015 року.
7  Етапи виконання Програми

	Програма виконується у два етапи.
	На першому етапі у 2012 році передбачається створення сприятливих умов розвитку галузі молочного скотарства.
	На другому етапі у 2013 році – здійснення заходів з подальшого розвитку молочного скотарства в районі.
8   Фінансування Програми

Фінансова підтримка учасників - виконавців Програми здійснюватиметься шляхом виділення коштів з районного, обласного та державного  бюджету.
З районного бюджету:
За умови приросту поголів’я корів:
на часткове відшкодування витрат, спрямованих на роботи щодо переоснащення та модернізації  приміщень сільгосппідприємств; 
на підтримку розвитку сімейних ферм, кооперативів та інших некомерційних об’єднань господарствах населення;
надання фінансової підтримки суб’єктам господарювання за закупівлю племінних поголів’я корів, нетелей, телиць та генетичного матеріалу. 
З обласного бюджету: 
надання фінансової підтримки за приріст поголів’я корів шляхом закупівлі або власного відтворення відповідно до зазначеної Програми.
З державного бюджету:
освоєння коштів виконавцями загальнодержавної програми селекції у тваринництві агропромислового комплексу району;
отримання через лізинг техніки та обладнання для молочно - товарних ферм;
часткової компенсації витрат на будівництво та реконструкцію тваринницьких ферм.
Для здійснення програми створюється конкурсна комісія, до складу якої входять представники управлінь райдержадміністрації, державної податкової служби, відділу статистики. Очолює, відповідно, заступник голови райдержадміністрації з питань агропромислового комплексу.
Конкурсна комісія визначає критерії, затверджує умови  і строки проведення конкурсів та оприлюднює їх у друкованих засобах масової інформації, або на сайті райдержадміністрації після надходження інформації щодо зареєстрованих заявок на участь в конкурсів. 
9  Очікувані результати виконання Програми
У результаті виконання Програми очікується:
1 Стабілізація поголів’я великої рогатої худоби, в тому числі корів та подальше їх нарощування.
2 Підвищення ефективності та конкурентоспроможності виробництва продукції молочного скотарства.
	3  Збільшення споживання молока і молокопродуктів та експорту молочної продукції.
	4  Створення додаткових робочих місць в галузі молочного скотарства та в кормовиробництві.
5 Підвищення доходів сільського населення та поліпшення соціальних умов села.