Оприлюднено 29.11.2013

УКРАЇНА

ЧЕРНІГІВСЬКА РАЙОННА РАДА
 ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
шостого скликання
двадцять дев’ята сесія

РІШЕННЯ 
    
22.11.2013		№  5	

Про Програму з впровадження заходів щодо збереження, охорони, відтворення та раціонального використання земельних ресурсів у Чернігівському районі на 2013-2014 роки

Відповідно до статті 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Закону України «Про охорону земель», розглянувши клопотання Чернігівської районної державної адміністрації про затвердження Програми з впровадження заходів щодо збереження, охорони, відтворення та раціонального використання земельних ресурсів у Чернігівському районі на 2013-2014 роки, Чернігівська районна рада Запорізької області ВИРІШИЛА:

1.  Затвердити Програму з впровадження заходів щодо збереження, охорони, відтворення та раціонального використання земельних ресурсів у Чернігівському районі на 2013-2014 роки (далі – Програма), що додається.

2.    Районній державній адміністрації:
2.1. вжити заходів щодо виконання цієї Програми;
2.2  передбачити кошти на заходи, спрямовані на реалізацію Програми за рахунок субвенції з обласного бюджету районному бюджету;
2.3.  щороку до 15 січня, що настає за звітним періодом, інформувати про хід реалізації Програми Чернігівську районну раду Запорізької області.

3.  Контроль за виконанням Програми покласти на постійну комісію районної ради з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів і водних та земельних відносин.

Голова ради	О.П.Романчук	
	ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення районної ради
22.11.2013             № 5

ПРОГРАМА
з впровадження заходів щодо збереження, охорони, відтворення та раціонального використання земельних ресурсів у Чернігівському районі на 2013-2014 роки

смт. Чернігівка
2013
1.	Мета програми

Метою Програми з впровадження заходів щодо збереження, охорони, відтворення та раціонального використання земельних ресурсів у Чернігівському районі на 2013 рік (надалі - Програма) є розроблення Схем землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель у сільських та селищній радах району і впровадження їх у життя.

2.	Склад проблеми та обґрунтування необхідності її розв’язання програмним методом

	За роки здійснення земельної реформи у Чернігівському районі відбулися суттєві зміни в характері земельних відносин. Створено 24 нових агроформувань ринкового типу. 1571 громадян, в тому числі і працівники соціальної сфери, отримали у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства, 7515 громадян стали власниками земельних часток(паїв). 1759 громадян стали власниками земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. Завдяки проведенню земельної реформи визначилась вартість землі для розрахунку земельного податку, орендної плати, відшкодування шкоди, заподіяної землевласникам та землекористувачам. 
	Створення нових агроформувань без науково-методичного, організаційного та фінансового забезпечення призвело до порушення сівозмін, в результаті чого у 2-3 рази збільшилися площі під культурами, які призводять до екологічної кризи деградованих і малопродуктивних земель.
	Відповідно до ст.24 Закону України "Про охорону земель" виконання регіональної програми забезпечується органами місцевого самоврядування та органами виконавчої влади.
	 На 1 січня 2013 року на спеціальних рахунках місцевих бюджетів зібралися надходження від втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва в обсязі 9800 грн., в тому числі 7700 грн. – на спеціальних рахунках сільських рад та 1100 грн. – на спеціальному рахунку районної ради.  
	 Згідно з п.2 ст. 209 Земельного кодексу України кошти, які надходять у порядку відшкодування втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва використовуються виключно на освоєння земель для сільськогосподарських і лісогосподарських потреб, поліпшення відповідних угідь, охорону земель відповідно до розроблених програм і проектів землеустрою.

3.	Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми

	Статтею 25 Закону України "Про охорону земель" визначено, що документацією із землеустрою в галузі охорони земель є схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, землеволодінь і землекористувань , що включають заходи  еколого-економічної оптимізації використання та охорони земель, удосконалення співвідношення і розміщення земель та сільськогосподарських угідь, системи сівозміни, сінокосозміни та пасовищезміни.
	Програма розроблена відповідно до Конституції України ( стаття 14), Земельного кодексу України (ст. ст. 163,164,209), Законів України "Про охорону земель", "Про землеустрій" та доручення Кабінету Міністрів України від 26.12.2011 №61013/1/1-11 "Про реалізацію на регіональному рівні реформ у пріоритетних сферах життєдіяльності держави".

4.	Строки та етапи виконання Програми

Початок:2013 рік, закінчення: 2014 рік.
Етапи виконання: щороку з 2013 до 2014 року.

5.	Перелік заходів і завдань Програми

	Схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель будуть складатися із текстової документації та графічних матеріалів на паперовому та електронних носіях:
	схема сучасного використання земель;
	схема протиерозійних заходів земель;
	схема перспективного використання земель.
	Складання схем землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель проводяться відповідно до матеріалів розподілення земель по категоріям та власникам (користувачам) земельних ділянок, які внесені у державний земельний кадастр, зйомок минулих років, матеріалів проектів роздержавлення та проектів реформування колишніх колективних сільськогосподарських підприємств, проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, іншої землевпорядної документації, а також даних Запорізького обласного управління водних ресурсів (щодо водоохоронних зон та прибережних захисних смуг), департаменту культури, туризму, національностей та релігій облдержадміністрації (землі історико-культурного призначення), Державного управління охорони  навколишнього природного середовища  в Запорізькій області (землі природо-заповідного фонду), підрозділів управління містобудування та архітектури (Схеми планування території Запорізької області), Запорізького управління лісового та мисливського господарства  ( землі лісового фонду), відповідних установ (підприємств) щодо комунікацій та споруд інженерно-транспортної інфраструктури.
Схема сучасного використання. Основою для складання графічного матеріалу Схем землеустрою, як правило, є зокрема підготовчі роботи, що включають оновлення планово-картографічного матеріалу, зйомок минулих років, матеріалів проектів роздержавлення та проектів реформування колишніх колективних сільськогосподарських підприємств, проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, іншої землевпорядної документації. Інші об’єкти наносяться згідно з геодезичними матеріалами відведення, обмінними файлами, державними актами та іншим.
	На схемі сучасного використання відображаються власники, користувачі земельних ділянок, землі державної та комунальної власності. Також, за наявними даними , зазначаються водоохоронні зони, прибережні захисні смуги (водний фонд), наземна та підземна інфраструктура - охоронні зони ЛЕП, водоводів,  санітарно-захисні зони, території оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення, природно-заповідного фонду та інше.
	Схема протиерозійних заходів несе в собі навантаження усіх охоронних, лісомеліоративних, гідротехнічних, протиерозійних, агротехнічних, організаційно-господарських та інших заходів з нанесенням агровиробничих груп ґрунтів. Тому, при проектних розробках передбачаються:
 лісомеліоративні заходи – суцільне заліснення земель, створення нових та реконструкція існуючих полезахисних смуг, лісосмуг та інших захисних насаджень;
	 протиерозійні гідротехнічні споруди – наорані вали, вали-перемички, водозатримуючі вали, розчистка рік, реконструкція ставків та інше;
	 консервація орних земель шляхом залуження  та заліснення, реабілітація, регенерація;
	організаційно-господарські заходи – культуротехнічні роботи, рекультивація земель, створення громадських пасовищ, перспектива розвитку промислових підприємств, залягання корисних копалин та інше.
	Схема перспективного використання земель несе в собі навантаження заходів, запланованих на строк реалізації Схеми: перерозподіл земельного фонду між категоріями земель, території за видами та режимами переважного використання, визначення територій для перспективних містобудівних потреб, територіального розвитку населених пунктів, громадських центрів, територій і об’єктів природо-заповідного фонду, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного призначення, трасування та розміщення комунікацій і споруд місцевої інженерно-транспортної інфраструктури, об’єктів комунального господарства.
	Така документація необхідна районній раді, райдержадміністрації, податківцям. Виконання цих робіт дозволить збільшити надходження до місцевих бюджетів від плати за землю.
	Схеми землеустрою є основою для планування, охорони, відтворення та раціонального використання земельних ресурсів.
	Завдяки проведеним заходам буде створена екологічно збалансована агроекосистема, що в подальшому сприятиме підвищенню родючості ґрунтового покриву, забезпечить високу економічну ефективність вкладених ресурсів, збільшення надходжень від сплати земельного податку до місцевих рад.
	Програмою передбачається складання 12 Схем землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель (за межами населених пунктів).                              

6.	Ресурсне забезпечення Програми

	На виконання заходів Програми залучаються кошти відповідних бюджетів, в тому числі кошти, що надходять в порядку відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва. Загальний обсяг фінансування на 2013-2014 роки становить 540,0 тис. грн. з обласного бюджету. Фінансування з обласного бюджету здійснюється шляхом надання субвенції з обласного бюджету місцевим бюджетам відповідно до обсягів, затверджених у додатку 1.

7.	Організація управління та контролю за ходом виконання Програми

	Контроль за виконанням Програми здійснює постійна комісія районної ради з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів і водних та земельних відносин.

8.	Очікувані кінцеві результати виконання Програми

	Схеми землеустрою є основою для планування, охорони, відтворення та раціонального використання земельних ресурсів.
	Завдяки проведеним заходам буде створена екологічно збалансована агроекосистема, що в подальшому сприятиме підвищенню родючості ґрунтового покриву, забезпечить високу економічну ефективність вкладених ресурсів, збільшення надходжень від сплати земельного податку до місцевих рад.

Характеристика Програми

1.	Назва: Програма з впровадження заходів щодо збереження, охорони, відтворення та раціонального використання земельних ресурсів у Чернігівському районі на 2013-2014 роки.
2.	Підстава для розроблення: листи Держкомзему України від 17.01.2007 №14-13-7/223 та від 06.01.2012 №199/13/7-12, виконання ст.ст. 163,164 Земельного кодексу України та ст. 209 ЗКУ щодо відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, законів України "Про охорону земель", "Про землеустрій", та доручення КМУ від 26.12.2011 №61013/І-ІІ.
3.	Ініціатор-головний замовник: управління агропромислового розвитку райдержадміністрації.
4.	Розробник: відділ Держземагентства у Токмацькому районі Запорізької області.
5.	Мета: розроблення Схем землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель у сільських, селищній радах Чернігівського району.
6.	Початок і закінчення:2013-2014 роки.
7.	Етапи виконання: 2 етапи.
8.	Очікувані результати виконання.
	Завдяки розробленим заходам землеустрою буде створена екологічно збалансована агроекосистема, яка в подальшому сприятиме підвищенню родючості ґрунтового покриву й забезпечить високу економічну ефективність вкладених ресурсів, збільшить надходження від орендної плати до місцевих бюджетів. Напрацювання  дадуть можливість у стислий термін і з меншими витратами провести розмежування земель державної та комунальної власності за межами населених пунктів.

    9. Контроль за виконанням здійснює управління агропромислового розвитку райдержадміністрації. Інформацію про стан та результати виконання Програми надавати першому заступнику райдержадміністрації та  постійно діючій комісії районної ради з питань агропромислового комплексу, земельних ресурсів і водних та земельних відносин.

                                                               Додаток  
до рішення районної ради
                                                                                     22.11.2013            № 5

 з/п	Назва сільської (селищної) ради	Необхідні обсяги фінансування на 2013-2014рр., грн.	
		2013 рік	2014 рік	
1	Чернігівська селищна рада	0	47000,00	
2	Новополтавська сільська рада	0	45000,00	
3	Богданівська сільська рада	0	44500,00	
4	Верхньотокмацька сільська рада	0	43740,00	
5	Владівська сільська рада	0	44260,00	
6	Новоказанкуватська сільська рада	0	44670,00	
7	Новомихайлівська сільська рада	0	45100,00	
8	Обіточненська сільська рада	0	45800,00	
9	Панфілівська сільська рада	0	44980,00	
10	Просторівська сільська рада	0	45200,00	
11	Стульневська сільська рада	0	46250,00	
12	Широкоярська сільська рада	0	43500,00